各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《2016年浙江政务服务网沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网分厅建设工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府办公室
2016年4月9日
2016年浙江政务服务网沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网分厅建设工作要点
2016年是“十三五”开局之年，浙江政务服务网沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网分厅建设要着眼于推进政府治理现代化的目标，按照浙江省“互联网+”行动计划和促进大数据发展实施计划等工作部署，进一步强化信息资源整合共享，深化电子证照、电子材料、电子印章应用，积极创新流程、精简申报材料，完善网上网下互动办理机制，加快推进“互联网+政务服务”。
一、清理规范政务服务事项，全面推进事项网上运行
（一）完善权力事项库和公共服务事项库。开展行政权力事项运行流程标准化梳理工作。2016年6月底前，全面完成开发区（园区、产业集聚区）、乡镇（街道）事项梳理工作，实行权力事项信息网上动态调整机制。2016年12月底前，对各县（市、区）、各部门以及公共企事业单位的公共服务事项进行全面梳理，特别是有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等方面的综合服务事项以及有关公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与人民群众日常生产生活密切相关的公共服务事项，全面完成公共服务事项目录库建设。（责任单位：市编办、市行政服务中心、市法制办，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（二）清理规范证明类事项。对各县（市、区）、各部门以及公共企事业单位、中介服务机构在管理和服务过程中需要公众提供的证明材料进行全面清理，凡没有法律法规依据的、能够根据政府部门制发的有效证照证明的、可以通过与其他部门信息共享或内部程序进行核验的证明性材料，原则上一律予以取消。对确需保留的开证明事项，明确证明材料的名称、依据、格式规范、开具单位、使用单位、用途等，并向社会公布。证明类事项原则上纳入政务服务网统一行政审批系统办理和监管。（责任单位：市编办、市行政服务中心、市法制办，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（三）深化网上行政审批系统建设。继续做好行政权力事项规范比对工作，确保各部门的行政权力事项与省市县三级基本目录一致。深化网上行政权力运行系统开发，积极推进网上联合审批，提升行政许可及其他权力、公共服务事项网上运行比率。加大各部门自建审批业务系统对接改造力度，切实减少审批窗口“二次录入”问题。（责任单位：市行政服务中心，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（四）打造市县一体涉审中介网上超市。2016年6月底前，依托浙江省政务服务网将中介服务资源纳入全市统一平台管理，实行中介资源标准化、一体化、市场化配置管理，在全市范围内统一提供涉及投资项目审批中介服务的网上咨询、网上竞价和网上委托。同时，对进驻平台中介机构实施由项目业主、审批部门、行业监管部门、行政服务中心组成的“四位一体”网上考评，将考评结果在政务服务网公开并纳入企业信用服务体系，引导中介机构规范有序竞争。（责任单位：市行政服务中心，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（五）推进行政处罚事项网上运行。继续推进全市行政处罚事项梳理及上网运行实施，结果网上公开及自建行政处罚系统改造、数据对接等工作。2016年12月底前，基本实现全市行政处罚“一站式”网上运行。（责任单位：市法制办，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
二、深化流程创新，提高一站式网上办理便捷程度
（一）推进政务服务事项“淘宝式”全流程网上办理。按照《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府办公室沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发浙江政务服务网沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网分厅“淘宝式”全流程网上办理工作试点方案的通知》（金政办发〔2015〕112号）的要求，结合各县（市、区）、各部门实际工作，深化业务流程创新，继续推进政务服务事项的“全流程”网上办理。（责任单位：市政府办公室、市行政服务中心，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（二）全面实现“十件实事”网上办理。2016年9月底前，按照2016年省政府工作报告“互联网+政务服务”的十件实事要求，完成港澳通行证再次签注、会计从业资格证书申办、交通违法罚没款收缴、结婚登记预约、公积金账户信息查询、行驶证补换、驾驶证补换、房屋权属证明、纳税证明、个人社保信息查询等10项便民服务的网上办理，并汇聚整合到浙江政务服务网及移动客户端。（责任单位：市公安局、市民政局、市财政〈地税〉局、市人力社保局、市国土资源局、市建设局、市国税局，各县〈市、区〉政府）
（三）大力推广统一公共支付平台应用。按省统一的业务接入实施指南和技术规范，做好户政类、机动车和出入境办证收费、城乡居民医保收费、教育收费等重点事项与政务服务网统一公共支付平台的对接。开展门诊收费与政务服务网统一公共支付平台的对接试点工作。2016年8月底前，完成全市中小学教育行政事业性收费与统一公共支付平台对接工作，2016年12月底前，完成城乡居民医保收费与统一公共支付平台对接工作。各县（市、区）至少新增2个以上执收项目资金依托统一公共支付平台收缴。（责任单位：市财政〈地税〉局、市教育局、市公安局、市人力社保局、市卫计委，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（四）加快推进电子证照及电子材料库应用。按电子证照库管理和应用标准，在政务服务事项业务流程办结后，将政务服务事项办理结果信息即时推送至电子证照库。积极推进电子证照、电子文件、电子印章在政务服务事项线上线下中的应用，实现大发体育娱乐在线政务服务事项全流程在线办理。（责任单位：市政府办公室、市行政服务中心，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
三、优化服务模式，推动网上政务服务平台向基层延伸
（一）加快推进政务服务网平台延伸。按照《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府办公室沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网加快推进浙江政务服务网沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网分厅向乡镇（街道）村（社区）延伸实施工作的通知》的要求，在金东区、义乌市试点基础上，将全市各乡镇（街道）、村（社区）纳入网上服务站办理的政务服务事项进行在线填报，全面启动政务服务事项网上运行实施工作。2016年3月底前，全面完成乡镇（街道）网上服务站建设； 2016年12月底前，基本实现乡镇（街道）行政权力和服务事项一站式网上运行。加强与各地智慧社区平台、基层网格化服务平台、农村信息化平台的融合，依托浙江政务服务网创新基层政务服务模式。（责任单位：各县〈市、区〉政府）
（二）推进开发区（园区、产业集聚区）平台建设。2016年3月底前，推出各级开发区（园区、产业集聚区）网上服务站点，梳理公布权力清单和责任清单；2016年6月底前，完成相关服务事项办事指南、流程等信息梳理工作；2016年12月底前，基于各级统一运行平台实现开发区（园区、产业集聚区）主要服务事项网上运行。（责任单位：各县〈市、区〉政府、各开发区管委会）
（三）加强移动客户端服务能力建设。按照浙江政务服务移动客户端技术标准规范，开发各类移动便民服务应用，并集成接入浙江政务服务客户端；整合各部门、公共服务机构民生服务资讯等业务，通过移动客户端实现消息精准推送。利用微信、支付宝、淘宝等公共平台拓展和延伸移动政务服务。（责任单位：市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（四）深入推进投资项目协同监管平台建设。根据《浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台建设工作方案》要求，深入推进投资项目跨部门业务监管机制，提高投资项目审批、中介、招标全流程办理效率，强化对投资项目自立项至验收全过程的事中事后监管。2016年12月底前，全面实现全省非涉密投资项目的平台受理、限时办结、依法监管、全程监察。（责任单位：市发改委、市行政服务中心，各县〈市、区〉政府）
（五）整合公共资源交易平台体系。按《浙江省人民政府办公厅沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网印发浙江省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（浙政办发〔2016〕16号）要求，主要采用电子化方式整合各县（市、区）、各部门的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易和政府采购等交易平台，构建全市统一的公共资源交易平台体系，实现信息和资源共享，依法推进公共资源高效规范运行。2016年6月底前，完成在浙江政务服务网新增公共资源交易板块。（责任单位：市行政服务中心，各县〈市、区〉政府）
（六）加快推进企业信用公共服务平台建设。加快推进企业信用公共服务平台建设，实现与省统一身份认证、电子证照库的深度融合，实现对行政许可、行政确认、行政奖励、备案、年检、行政处罚、行政强制等信息的归集。建立基于电子证照企业库应用的商事登记“先证后照”改革后后置审批事项的“双告知”制度，打通注册部门与后置审批部门的协同监管数据链，为实现对企业主体的综合事中事后监管提供基础应用数据。（责任单位：市市场监管局，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
四、深化信息发布，推进全市政务服务平台整合
（一）推进全市政府网站平台整合。2016年9月底前，完成全市党政机关网站统一平台的建设；2016年12月底前，利用全市网站统一平台，实现试点县（市、区）、部门网站的统一汇聚集中，提升政府对外服务能力。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（二）建立公共数据统一开放平台。制定各部门年度沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网计划，建立沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网更新常态机制，优先推进民生保障服务相关领域的政府数据向社会开放，2016年12月底前，建立公共数据统一开放平台，促进政府信息资源社会化利用。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门）
（三）深化网上阳光政务平台建设。开展全市统一政府信息公开平台一体化建设。建设全市统分结合的网上意见征集平台，通过政务服务网广泛吸纳公众对公共政策的意见和建议。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（四）推进政务咨询投诉平台整合。按《浙江省人民政府办公厅沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网建设统一政务咨询投诉举报平台的指导意见》（浙政办发〔2015〕127号）要求，2016年9月底前，完成市场监管、质监、价格、医疗卫生、人力社保、环境保护、旅游、文化、知识产权、国土、城市管理、交通等领域涉及的非紧急类政务咨询投诉举报热线载体整合。建设统一的政务咨询投诉举报平台，实现各县（市、区）、各部门网上信访、领导信箱、网民留言等受理群众政务咨询、投诉举报的网络渠道与浙江政务服务网的有效对接。（责任单位：市信访局、8890便民服务中心、市编办，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
五、完善基础设施，稳步推进政府大数据应用
（一）加强网络基础设施保障。完成全市电子政务外网主网和备网融合工作，全面实现国家电子政务外网各部门、各乡镇（街道）全覆盖，全面实现网络业务的负载均衡和备份功能。在合理分类评估的基础上，加快市级部门专网业务向电子政务外网、内网迁移。要按省、市有关开展电子政务视联网平台建设要求，2016年6月底前，完成项目一期验收；2016年12月底前，完成项目二期验收。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（二）深化政务云平台建设及应用。加快建设符合全省统一技术标准的政务云平台，全面推行云服务模式，按照“以上云为常态，不上云为例外”的要求，推进各县（市、区）、各部门充分利用统一政务云平台开展非涉密电子政务应用，除涉密等特殊原因外，不另行采购服务器、存储、数据库、支撑软件、信息安全、数据备份等基础设施，按照先易后难的原则，积极推动各部门存量电子政务系统向云平台迁移部署。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（三）构建信息资源目录体系和大数据基础平台。2016年12月底前，完成各部门的信息资源梳理，明确信息资源共享的方式和边界，形成统一规范的信息资源目录体系。充分发挥云平台共享数据的中心作用，建立向云平台直接获取为主，部门间数据交换获取为辅的共享应用机制，将具有公共性、标识性、基准性的共享数据进行汇聚，集中存储于云平台，建立大数据存储、清洗、转换、应用支撑平台和数据安全管理的技术手段和策略，同时搭建基于视联网的海量视频数据处理平台。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
（四）探索政务大数据应用。围绕社会治理、经济运行、民生服务等领域，积极推进公共安全、综合治理、行政执法、市场监管、社会信用、经济运行监测、社会保障、健康服务、教育服务、文化服务、交通服务、旅游服务、档案服务等大数据应用示范。（责任单位：市政府各部门，各县〈市、区〉政府）
六、加强统筹协调，夯实政务服务网保障体系
（一）加强组织保障。各县（市、区）、各部门要切实加强领导，明确任务分工，主要领导要承担起政务服务网建设总牵头人作用，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实，完善绩效评价指标，实行日常通报制度，加强督促检查，积极推动各项工作任务落实。各县（市、区）政府办公室要充分发挥统筹协调作用，研究建立有利于政务服务网可持续建设运行的电子政务管理体制，落实必要的建设资金，加强电子政务管理和服务队伍力量建设。各级编办、审改办、法制办要加强业务支撑，形成工作合力。
（二）加强制度建设。要完善网上运行的相关机制，制定电子证照、电子材料、电子印章等在政务服务应用的具体办法，推进制定完善大数据管理相关规章制度。
（三）完善工作机制。各县（市、区）要进一步加强电子政务建设统筹，电子政务机构要牵头做好本地区电子政务建设项目方案的审核监管。要进一步完善政务服务网培训体系，对创新性的改革事项，强化业务、技术对接、实现模式等培训，推动事项审批向办事服务转变，逐步提升办事的便捷性、服务的针对性。
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