沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民检察院检察长 毛建岳
各位代表：
现在我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019年，是刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督新格局初步形成的关键一年。全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实市七届人大四次会议决议，围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”工作总要求，落实“深化法律监督、彰显司法权威、维护公平正义”工作主线，树立一流目标、创造一流业绩、打造一流队伍，各项检察工作取得新成效。在检察工作绩效考评中位列全省第三，在市直单位绩效考评中获评优秀单位。
一、坚定不移讲政治、顾大局，主动护航经济社会发展
紧紧围绕中心工作，打好专项检察、司法办案等检察“组合拳”，服务保障沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网经济社会高质量发展。
坚定维护政治安全和社会安定。全力抓好重要节点维稳工作，共受理审查逮捕9026人，受理审查起诉16928人，同比分别下降0.9%和5.1%。严厉打击严重暴力犯罪，批捕320人，起诉285人。依法打击多发性侵财犯罪，批捕2321人，起诉4047人。坚决打击妨害社会管理秩序犯罪，批捕992人，起诉2008人，依法办理新中国成立以来全省首例规模化制造制毒物品案。
深入开展扫黑除恶专项斗争,共批捕黑恶势力犯罪438人，起诉521人。全力以赴办好虞关荣、杨伟祥等29件国家、省挂牌督办案件，经审查追加遗漏犯罪事实，虞关荣等3名主犯一审被判处无期徒刑。依法改变侦查机关黑恶定性案件74件，对涉黑恶案件立案监督20人，对不构成犯罪或证据不足，不批捕46人、不起诉14人，提起公诉的涉黑恶案件均获有罪判决。聚力“打伞破网”，批捕黑恶势力“保护伞”9人、起诉36人，向有关部门移送线索55条；27件杭州虞关荣涉黑“保护伞”案件，均由基层检察长出庭支持公诉。市检察院获评全省扫黑除恶先进集体。
积极服务保障三大攻坚战。批捕非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪155人，起诉176人；坚决惩治“套路贷”“校园贷”等非法金融活动，起诉220人；依法办理通过操纵股价获利4亿余元的罗山东等31人操纵证券市场案。立足办案追回涉农资金437万余元，追缴工资108万余元，发放司法救助金179万余元。依法打击破坏生态环境资源犯罪，起诉282人，同比上升25.9%；开展口腔医疗污水处理专项行动，办理生态环境和资源保护公益诉讼641件。
精准服务民营经济健康发展。深入开展“三服务”，认真落实市人大常委会专项审议意见。审慎办理民营企业涉罪案件，对情节轻微的涉企人员，依法解除或变更强制措施20人，作出不起诉决定31人。武义县人民检察院对周某涉嫌虚开增值税专用发票案，主动追赃挽损后依法变更强制措施，该案获评全国精品案件。义乌市人民检察院2起案件入选全国知识产权保护十佳案例；永康市人民检察院依法对一起涉企案件作出不起诉决定，助推走步机国家标准出台，是全省唯一入选的全国十大法律监督案例。金东区人民检察院对贵州籍民营企业家依法平等保护，保障企业正常经营。相关做法被央视、人民日报、新华社等10余家中央媒体报道并引发热议。
二、持续发力谋发展、抓办案，促进严格执法公正司法
以贯彻落实省委《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》为契机，推进法律监督全面协调充分发展，切实维护公平正义。
推动沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网出台《实施办法》。在沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网的坚强领导和沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网政法委的大力支持下，率先在全省出台《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市贯彻落实〈进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见〉实施办法》，明确党委、人大、政府、政协及执纪执法司法机关，协同支持法律监督工作。市检察院进一步细化“任务表”“责任清单”，明确16个重点项目推进落实。婺城、兰溪、武义、磐安等地党委出台意见，推动确立府检联席会议、司法办案数据共享、检察建议刚性保障等机制，共同破解法律监督难题。
刑事检察提质增效。加强对侦查、审判活动的监督，监督立案145人、监督撤案45人，纠正漏捕漏诉90人；提出刑事抗诉35件，改判或发回重审26件。督促罪犯黄某履行财产刑2046万余元，获评全国精品案件。推行“巡回+派驻”检察监督新模式，全面深化“四规范一公开”工作。
民事、行政检察稳中有进。审查民事裁判455件，同比上升37.5%；对正确的裁判，做好释法说理，促成息诉服判；对认为确有错误的裁判，提出抗诉和再审检察建议109件。受理民事执行监督234件，发出检察建议212件，法院采纳209件。监督查处民事虚假诉讼67件，涉案金额2亿余元，挽回经济损失3305万余元。受理行政非诉执行监督482件，发出检察建议478件；会同政府、法院推进行政争议实质性化解，实现定纷止争。
公益诉讼检察持续推进。共立案公益诉讼案件908件，同比上升158.7%，通过诉前检察建议督促行政机关依法履职802件，注重把问题解决在诉前。督促收回国有财产3368万余元，收回欠缴的国有土地出让金685万余元。积极稳妥推进“等”外新领域探索，东阳、浦江等地积极开展英烈保护专项监督，150余座烈士设施得到有效修缮。
反腐败工作协力推进。强化与监委的工作衔接与配合制约，办理监委移送审查起诉的职务犯罪96人，已起诉86人，其中厅级2人，县处级21人。加大对司法人员利用职权实施的玩忽职守、滥用职权等14种罪名的查处力度，自行立案查办4件4人，1起案件获评全国精品案件。
三、全力以赴惠民生、强保障，满足人民美好生活需要
依法公正办理社会关切案件，加强民生司法保障，办好检察民生实事，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
持续保障民生民利。起诉侵犯网络安全、电信诈骗犯罪2521人，批捕起诉食药领域犯罪143人，依法对老年人保健品系列诈骗案开展监督立案。依法办理食品药品领域公益诉讼158件，婺城区人民检察院针对果品安全监管隐患发出检察建议，推动全省层面开展果品质量专项执法检查。
积极参与社会治理。将“少捕慎诉”作为推动诉源治理的有效途径，不批捕率、不起诉率分别为22.1%和19.4%。全面落实认罪认罚从宽制度，案件适用率位居全省前列；对被告人认罪认罚获取从宽量刑后反悔上诉的案件，依法提出抗诉获法院改判，检法两家合力推动制度全面规范实施。发出检察建议1929件，督促依法行政，为党委政府提供“法治参谋”。
畅通利民便民渠道。深化检察环节“最多跑一次”改革，加强公益损害与诉讼违法举报中心建设，受理举报1658件，纠正整改1350件。义乌等地积极开展涉检信访代办制，依法及时就地解决群众诉求。坚持“群众来信件件有回复”，实现“七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复”两个100%。会同市司法局、市律师协会制定工作意见，依法保障律师职业权利。
守护未成年人健康成长。严厉打击严重侵害未成年人权益犯罪，最大限度教育挽救涉罪未成年人。深化法治进校园活动，89名检察官担任法治副校长，深入180所学校开展宣讲196场。成立全省首家全国人大代表未成年人关护站，打造“蔷薇工作室”等品牌。
四、坚持不懈重自强、提质效，夯实检察事业发展根基
落实“革命化、正规化、规范化、职业化”要求，优化检察职权配置，打造专业办案组织，提升法律监督能力水平。
扎实开展主题教育，推动主题教育成果转化为检察工作实绩，20余项工作机制、经验做法被上级推广。制定派驻纪检监察组与市检察院党组工作协调办法，对2个基层检察院党组开展政治巡察，推进清廉检察建设。出台为基层减负若干举措，扎实开展作风建设专项行动。
深化各项检察改革。全面完成内设机构重塑性改革，实现人力资源优化、办案流程协同、机构运行高效。严格落实司法责任制，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件，检察长列席法院审委会89次。健全案件质量评查、检察官联席会议等工作机制，“四大检察”领域法律监督事项案件化办理机制获评全省检察创新成果。
实施人才兴检战略。与3所高校签署检校合作协议，共建高层次教育培训、常态化互聘互派、全覆盖实践教学、开放式理论研究平台。干部梯队建设进一步加强，充实“四大检察”专业人才。持续打造“金检讲堂”“香山思辨”等文化品牌，构建立体化人才培养体系。
深化智慧检务建设。推进政法一体化办案系统提质拓面，实现逮捕、起诉、审判、执行等网上协同办案46764件。推进检察工作和大数据的深度融合，监督模式从碎片化监督转向集成化监督。“检务决策分析系统”参加全国检察机关智慧检务建设成果展。
一年来，我们牢记“监督者更要接受监督”。主动接受人大及其常委会监督，自觉接受政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案20件。自觉接受人民监督员和社会监督，获评全国检察宣传先进单位、先进个人8个。一年来，我们坚持守初心、找差距，检察监督更加精准，司法办案更加优质。4个案例被确定为全国指导性、典型案例，27个案例获评全省精品、优秀案例，为司法办案提供了示范。一年来，我们坚持担使命、抓落实，司法为民不停步，改革创新更进步。扫黑除恶、平等保护民营经济、未成年人检察、查办司法人员职务犯罪等工作走在全省前列，检察工作得到省、市四套班子以及省检察院主要领导批示肯定41次。全市检察机关共获得省级以上荣誉88个；涌现出“全省优秀检察官”、二等功集体和个人、“全省最美志愿者”“最美沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网人”等一批先进典型。
新冠肺炎疫情发生以来，全市检察机关坚决贯彻中央、省委、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网和上级检察院的决策部署，全力服务保障“两手都要硬、两战都要赢”，相关工作获省检察院和市四套班子主要领导批示肯定9次。共受理妨害疫情防控案件106件211人，批捕46人、起诉31人，涉案金额1978万余元，4个案例获评全国典型案例。组织开展监管场所专项检察，部署开展野生动物保护、防疫物资管理等专项公益诉讼。制定《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网贯彻落实〈浙江省民营企业发展促进条例〉推进“四大检察”全面服务民营经济发展的若干意见》，服务企业复工复产相关举措获评全省检察机关十大典型事例。
各位代表，全市检察工作取得的成绩和进步，是党委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市检察院表示衷心感谢！
同时，我们清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：服务大局工作还须深化，检察工作发展不平衡不充分的问题依然突出，法律监督力度仍要加强，专家型复合型人才引领不够，纪律作风建设仍需常抓不懈。对此，我们将紧盯不放，全力解决。
2020年，全市检察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，全面落实省委十四届六次全会和沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网七届六次全会精神，紧紧围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要求，坚持“深化法律监督、彰显司法权威、维护公平正义”工作主线，全力助推打赢“九场硬战”，狠抓省委《意见》和沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网《实施办法》落地见效，增强检察履职自觉，以法律监督能力现代化助推市域社会治理现代化，为高水平全面建成小康社会、加快建设现代化都市区展现检察担当，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献检察力量。
一、增强政治自觉，以更实举措服务大局保障民生。对标“重要窗口”新定位，精准服务打好“三大攻坚战”、打赢“九场硬战”。严惩涉疫犯罪，深化专项检察，防范化解涉疫风险。助力民营经济强市建设。落实为基层减负。协力推进清廉沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网建设。
二、增强法治自觉，以更高标准主动融入“大治理”。深入推进扫黑除恶专项斗争，协同推进诉源治理，落实认罪认罚从宽制度，积极参与市域社会治理现代化试点工作。做好检察民生实事，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革。
三、增强检察自觉，以更大力度深化法律监督。深化落实省委《意见》和沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网《实施办法》，协同有关部门建立法律监督工作新机制。完善捕诉一体办案机制，强化对虚假诉讼和深层次违法行为监督，开展非诉执行监督、行政争议实质性化解专项行动，积极稳妥探索公益诉讼新领域。
四、增强行动自觉，以更严要求强化自身建设。坚持党对检察工作的绝对领导，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。坚持全面从严治检不放松，巩固深化内设机构改革成果，加强大数据、人工智能在监督办案中的应用。
新的一年，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，履职尽责、拼搏实干，为高水平全面建成小康社会、推进市域社会治理现代化不懈奋斗，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”提供更加有力司法保障。